L’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) a pour mission non seulement de représenter les communes et de défendre leurs intérêts, mais également de contribuer au renforcement de la décentralisation par la participation de tous les acteurs locaux au développement des communes. Elle sollicite l’appui budgétaire de l’Union Européenne à travers le PADT, en soumettant la présente action qui vise globalement à contribuer à la promotion d’un développement territorial durable et équilibré des 77 communes et de leurs intercommunalités. 

Les activités proposées à travers la présente action découlent de la synthèse des recommandations formulées en 2018 par les acteurs communaux (élus et cadres) à l’issue des sessions des 8 commissions thématiques de l’ANCB et des rencontres avec les Réseaux des parlementaires, des médias et du RéFEC. En effet, l’ANCB dispose en son sein de 08 commissions thématiques regroupant des élus, des cadres de l’administration communale, des acteurs des administrations centrale et déconcentrée de l’Etat et des personnes-ressources. Les thématiques portées par ces différentes commissions couvrent les compétences communales et font l’objet d’analyse à l’occasion des rencontres qui se tiennent. Des observations sont faites, des sujets de plaidoyer identifiés et des recommandations sont adressées à divers acteurs à l’occasion des sessions de ces commissions.

En plus de ce dispositif, l’ANCB a contribué à la mise en place de trois réseaux (parlementaires, médias, experts) qui non seulement soutiennent les actions de plaidoyer de l’Association par divers canaux, mais contribuent également à fournir à l’ANCB, les préoccupations qui leur paraissent pertinentes pour l’enracinement de la décentralisation au Bénin.

Une autre source d’information a été l’organisation d’un processus national de relecture des textes de lois sur la décentralisation. En effet, saisi par le MDGL pour apporter sa contribution dans le cadre de la relecture des lois, l’ANCB a engagé un processus national de consultation des acteurs locaux à travers la tenue de trois ateliers régionaux (sud – centre – nord) et d’un atelier national pour recueillir auprès des praticiens de la décentralisation sur le terrain, les préoccupations qu’il faille prendre en compte. Cet exercice a permis non seulement de discuter du cadre légal et réglementaire de la décentralisation mais aussi d’échanger sur les préoccupations majeures des communes. Les précieuses informations recueillies à l’occasion de ces consultations constituent en grande partie, les éléments d’analyse dans le cadre de la formulation du présent projet.

A ces différentes sources d’informations, il faut ajouter l’exploitation des résultats d’audit notamment sur la gestion du FADeC de même que les différentes informations récoltées à l’occasion de la participation des élus et cadres de l’ANCB aux différentes rencontres pour le compte des communes.

Le projet d’Appui aux Communes et Communautés pour l’Expansion des Services Sociaux (ACCESS est une initiative du Gouvernement du Bénin entièrement financé par la Banque mondiale. Il vise essentiellement l’amélioration de l’accès aux services sociaux de base et aux filets sociaux ainsi que le renforcement du système de protection sociale.
Les actions du projet visent une cohérence des interventions dans les différents secteurs de développement avec le Programme d’Actions du Gouvernement (PAG). ACCESS s’appuie sur la fourniture de services de base à travers l’approche du Développement Conduit par les Communautés (DCC). C’est une approche efficace favorisant la réalisation d’infrastructures de faible complexité et de grande qualité avec l’implication active des communautés bénéficiaires.
La composante 2 du Projet est consacrée à un programme de transferts monétaires aux ménages pauvres extrêmes et renforce l’initiative gouvernementale de l’Assurance pour le Renforcement du Capital Humain (ARCH) et l’harmonisation des systèmes de protection sociale au Bénin.
Au titre de cette composante, un mémorandum d’entente uni le Ministère de Décentralisation et de la Gouvernance Locale (MDGL) au Ministère des Affaires Sociales et de la Microfinance (MASM).

Le projet Appui aux Communes et Communautés pour l’Expansion des Services Sociaux (ACCESS) est une déclinaison de la nouvelle stratégie du Groupe de la Banque Mondiale (2018-2023) destinée à guider les interventions de l’institution au Bénin. Le projet ACCESS appuiera la mise en œuvre de la PONADEC adoptée en 2009, la mise en œuvre de la Politique holistique de Protection Sociale (PHPS) adoptée en 2014 et la mise en œuvre du Programme d’Actions du Gouvernement (PAG) à travers le soutien au projet Appui pour le Renforcement du Capital Humain (ARCH).

• Couverture : les 77 communes avec 425 villages administratifs à impacter directement (financement initial)
• Durée : 4 années (2019-2022)
• Budget : 40 millions de Dollars US (20 milliards CFA)
• Ministère de tutelle : Ministère de la Décentralisation et de la Gouvernance Locale (MDGL)
• Organe de pilotage : Commission Nationale des Finances Locales (CONAFIL)
• Autres organes/structures impliqués dans la mise en œuvre : ACISE, ABE, Ministère des Affaires Sociales et de la Microfinance (MASM), le projet ARCH, CEFAL, ANCB, ministères sectoriels
• Unité de gestion du projet : Secrétariat aux Services Décentralisés Conduits par les Communautés (SSDCC)